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　　危機難以掩飾 我國制造2025需先換觀念

　　國際金屬加工網(wǎng)

　　一流制造 ◇ 系列技術(shù)講座

　　1月11日13:30-17:00 2023 Ansys我國機器人行業(yè)典型研討會

　　【編者按】危機即便是掩飾不過去，中國經(jīng)濟步入新恒常后，出局滯后新增產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代刻不容緩。在此前提下，我國制造結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代的最終目標(biāo)與方向至關(guān)重要，但啟動“我國制造2025”前應(yīng)先換觀念。

　　總體規(guī)劃中的“我國制造2025”越來越熱。從外交部長在“中央政府工作報告”中提出部署，到國務(wù)院法制辦近日的總體規(guī)劃預(yù)熱，再到媒體上的高頻出現(xiàn)，以及民營企業(yè)市場的熱捧，人們對我國制造的關(guān)注日益升溫。

“以重要信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三代重要信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天武器裝備、海洋工程武器裝備及高技術(shù)船舶、一流軌道交通武器裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力武器裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械武器裝備10大應(yīng)用領(lǐng)域，加強工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造”

　　以上中華人民共和國國務(wù)院常務(wù)會議的表述，加上“三步走”的實行步驟，“我國制造2025”，可視為我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代的頂層設(shè)計與方向選擇。

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代，尤其是制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代，并不是一個新的提法，2008年國際金融危機后，以珠三角代工民營企業(yè)集群遭遇的外貿(mào)生存危機為起點，如何提高我國制造的技術(shù)含量，擺脫處在“微笑曲線”低谷的命運，一直是我國制造思索與探尋的命題。但其后的兩三年，我國制造的結(jié)構(gòu)調(diào)整危機被高股權(quán)投資帶來的中國經(jīng)濟繁榮所掩飾，中國制造升級換代的方向與長期最終目標(biāo)也未成型。

　　危機即便是掩飾不過去，中國經(jīng)濟步入新恒常后，出局滯后新增產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代刻不容緩。金融危機初期的結(jié)構(gòu)調(diào)整之急，是解決產(chǎn)品技術(shù)含量低、品牌缺乏的難題，平衡內(nèi)需與內(nèi)需的關(guān)系。而當(dāng)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代，已無須是單純的內(nèi)內(nèi)需求市場難題，而是國內(nèi)生產(chǎn)基本要素環(huán)境的劇變與國外競爭格局的共振所迫，比如國內(nèi)人力生產(chǎn)成本等攀升使“洼地”競爭優(yōu)勢無須明顯，美德日等傳統(tǒng)制造業(yè)強國從危機中走出來重新加強其制造業(yè)地位。

在此前提下，我國制造結(jié)構(gòu)調(diào)整升級換代的最終目標(biāo)與方向至關(guān)重要，我們固然有各式各樣劣勢，但“我國制造2025”的實行，可能是我國中國經(jīng)濟第二次騰飛的良機：一方面，我國具備制造業(yè)的良好基礎(chǔ)，即便整體基礎(chǔ)處在中低端，但齊全的工業(yè)門類，龐大的研發(fā)隊伍，都是質(zhì)變的前提；另一方面，我國的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早已走在世界的前列，“網(wǎng)絡(luò)觀念”早已深入到各行各業(yè)，“我國制造2025”與“網(wǎng)絡(luò)”兩大發(fā)展戰(zhàn)略共振，更具想象空間。

　　但我國中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)表明，中央政府推動的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與實行步驟常常是雙刃劍，既有集中力量辦大事的優(yōu)點，也有辦過頭造成新增產(chǎn)能失衡恐?！拔覈圃?025”給出的升級換代結(jié)構(gòu)調(diào)整方向早已突破了傳統(tǒng)制造業(yè)的范疇，須要新的結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念。

　　其一，須要調(diào)節(jié)地方性中央政府的股權(quán)投資貪婪，防止形成新的新增產(chǎn)能失衡，防止再走全國一擁而上產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路。

時間倒退5年，2010年10月《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于加快培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略性發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》發(fā)布，節(jié)能、第三代重要信息技術(shù)、生物、高端武器裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大應(yīng)用領(lǐng)域被列為重點項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展對象?！拔覈圃?025”的重點項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域與5天前差不多。5天前的總體規(guī)劃使上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前進(jìn)到了何種高度，并沒有權(quán)威的評估，但總體規(guī)劃貪婪與民營企業(yè)貪婪造成的后果是有目共睹的。

　　2009年后，以風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增產(chǎn)能迅速擴張，地方性中央政府爭上各式各樣發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，各式各樣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園趁勢而起，部分民營企業(yè)甚至借機圈地。政策對民營企業(yè)的引領(lǐng)作用常常超出民營企業(yè)對市場的理性判斷，風(fēng)電、風(fēng)電其后陷入新增產(chǎn)能嚴(yán)重失衡窘境，同時面臨西方反傾銷。

由于“我國制造2025”的正式總體規(guī)劃文本尚未出臺，地方性中央政府的相關(guān)動作還沒有擺上臺面，但不能不警惕地方性中央政府抱著政策大腿的總體規(guī)劃慣性。上一輪四萬億股權(quán)投資砸出來的失衡新增產(chǎn)能尚在吸收中，這種吸收并非單純的做加法，吸收所付出的社會生產(chǎn)成本可能超出其這類的價值。

　　其二，大力推動國有企業(yè)與民企的合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既發(fā)揮國有企業(yè)的資金、技術(shù)競爭優(yōu)勢，又為中小民營企業(yè)的創(chuàng)造性提供機會。

公開重要信息顯示，部分國有企業(yè)早已在積極響應(yīng)“我國制造2025”，如已有民營企業(yè)負(fù)責(zé)人表態(tài)在為智能制造做準(zhǔn)備。對處在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的中小民營企業(yè)而言，要參與進(jìn)來并不容易，結(jié)構(gòu)調(diào)整這類就會帶來痛苦，而新的結(jié)構(gòu)調(diào)整瞄準(zhǔn)的是所謂“工業(yè)4.0”，這對剛剛步入“工業(yè)3.0”的大絕大多數(shù)我國制造民營企業(yè)而言，無疑是艱難的。更為現(xiàn)實的難題在于，誰來為跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整埋單？通俗的說，結(jié)構(gòu)調(diào)整須要民營企業(yè)，民營企業(yè)是各式各樣基本要素的粘合劑，沒有民營企業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整所須要的技術(shù)、人才都無從談起。

　　錢從哪里來？李克強外交部長提出“大眾創(chuàng)業(yè)、熱切創(chuàng)新”或許能激發(fā)更多的民間民營企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整中去，形成全社會參與、分擔(dān)、共享的升級換代結(jié)構(gòu)調(diào)整大舞臺。但對絕大多數(shù)民營企業(yè)而言，資金難題的解決還得依靠中央政府與金融機構(gòu)，政策向來是民營企業(yè)的向?qū)?，相伴隨的還有財稅、金融政策的傾斜。

　　其三，我國民營企業(yè)須要更加關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)，不僅是單項技術(shù)，應(yīng)該更積極布局集成知識產(chǎn)權(quán)?！白叱鋈ァ钡奈覈駹I企業(yè)須要將購買的重點項目從重資產(chǎn)轉(zhuǎn)向以知識產(chǎn)權(quán)為核心的輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

“我國制造2025”提出重點項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大應(yīng)用領(lǐng)域，其中重要信息技術(shù)與機器人代表著制造業(yè)與網(wǎng)絡(luò)融合的大趨勢，這也是德國“工業(yè)4.0”的核心所在?，F(xiàn)有的概念與理論都表明未來的智能制造是一個融合的產(chǎn)業(yè)，更是智慧的集合，沒有知識產(chǎn)權(quán)，我國制造可能還會淪為西方制造的工廠。

　　目前我國的專利申請量早已處在全球首位，但依然面臨轉(zhuǎn)化率低的窘境，一方面是部分專利落地難，產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)欠佳，另一方面，我國在專利布局方面早已滯后于美國、歐洲、日本，單個的專利難以突破西方的專利“包圍圈”，這造成我國手機制造民營企業(yè)集體為高通打工的現(xiàn)象。

　　其四，“我國制造2025”很美，但再美也不是我國中國經(jīng)濟的全部，甚至不是我國制造的全部。我國工業(yè)囊括了全球所有的工業(yè)門類，這非推行“工業(yè)4.0”的德國所能比，但正是這些一個不漏的門類，從所謂的1.0至3.0均有分布，因此，我們難以指望整個我國制造業(yè)全部一蹴而就靚麗升級換代。

無論智能制造未來會怎樣改變我們的生活和中國經(jīng)濟，擺在面前的一個緊迫難題仍是“穩(wěn)增長和保就業(yè)”。所以，在考慮我國制造步入第一陣營的同時，還得處理好化解失衡新增產(chǎn)能與“穩(wěn)增長”的現(xiàn)實矛盾。

　　所以，考慮“我國制造2025”時，還要理性，切忌重走“一哄而上”的老路。（來源：瞭望東方周刊）

　　( 文章來源：網(wǎng)絡(luò) )

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